Iako je osteoporoza ozbiljna bolest koja značajno utječe na kvalitetu života, ostvarivanje prava na novi inkluzivni dodatak ne ovisi o samoj dijagnozi. Ključan je stupanj oštećenja funkcionalnih sposobnosti koji utvrđuju vještaci.
Od početka 2024. godine, osobe s invaliditetom u Hrvatskoj mogu ostvariti pravo na inkluzivni dodatak. Cilj ove mjere, jest pružiti potporu u prevladavanju prepreka koje otežavaju puno i ravnopravno sudjelovanje u društvu. Međutim, za brojne oboljele od kroničnih bolesti poput osteoporoze, ključno je pitanje ostvaruju li pravo na temelju svoje dijagnoze. Odgovor je jasan: sama dijagnoza nije dovoljna. Pravo se ne temelji na nazivu bolesti, već isključivo na posljedicama koje ta bolest ostavlja na funkcionalne sposobnosti pojedinca, odnosno na njegovu sposobnost obavljanja svakodnevnih aktivnosti.
Pravo se ne temelji na nazivu bolesti
Put do ostvarivanja prava započinje podnošenjem zahtjeva nadležnom područnom uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad (HZSR). Nakon zaprimanja zahtjeva, HZSR pokreće postupak u kojem ključnu ulogu ima Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom (ZOSI). Upravo stručni timovi vještaka unutar ZOSI-ja, sastavljeni od liječnika i drugih stručnjaka, provode medicinsko vještačenje kako bi utvrdili postojanje i težinu invaliditeta. Procjena se vrši prema strogo definiranim kriterijima iz Uredbe o metodologijama vještačenja i temelji se na “Listi vrsta i težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti”. U slučaju osteoporoze, vještaci neće procjenjivati samu bolest, već njezine posljedice, kao što su smanjena pokretljivost, oštećenje funkcije kralježnice ili ruku te utjecaj na samostalnost u svakodnevnom životu.
Za odrasle osobe, uvjet za priznavanje prava na inkluzivni dodatak je utvrđen treći ili četvrti stupanj oštećenja funkcionalnih sposobnosti. Na temelju toga, HZSR donosi rješenje kojim se osobi dodjeljuje jedna od pet mogućih razina potpore
Prema nalazu i mišljenju vještaka, utvrđuje se jedan od četiri stupnja težine invaliditeta. Za odrasle osobe, uvjet za priznavanje prava na inkluzivni dodatak je utvrđen treći ili četvrti stupanj oštećenja funkcionalnih sposobnosti. Na temelju toga, HZSR donosi rješenje kojim se osobi dodjeljuje jedna od pet mogućih razina potpore. Iznosi dodatka, koji se usklađuju s osnovicom od 120 eura, precizno su definirani i ovise o utvrđenoj razini. Tako najniža, peta razina potpore, iznosi 138 eura, dok četvrta iznosi 162 eura. Treća razina potpore donosi 432 eura, druga 480 eura, a najviša, prva razina, namijenjena osobama s najtežim stupnjem invaliditeta, osigurava mjesečni iznos od 720 eura. Važno je napomenuti da ova naknada nije oporeziva i izuzeta je od ovrhe.
Zakon predviđa i određena ograničenja koja mogu spriječiti ostvarivanje prava, čak i ako je stupanj oštećenja odgovarajući. Pravo na inkluzivni dodatak tako ne može ostvariti osoba kojoj je osiguran smještaj ili organizirano stanovanje u ustanovi socijalne skrbi ili kod drugog pružatelja usluga temeljem drugih propisa. Dodatno, za korisnike četvrte i pete, odnosno dvije najniže razine potpore, primjenjuje se i imovinski cenzus. To znači da osoba neće imati pravo na dodatak ako u svojem vlasništvu ima drugi stan ili kuću, osim one u kojoj živi, a koju može prodati ili iznajmiti i time si osigurati sredstva za ravnopravno sudjelovanje u društvu. Isto vrijedi i za vlasništvo nad poslovnim prostorom koji se ne koristi za obavljanje registrirane djelatnosti.
Jaz između zakona i stvarnosti
Iako je uvođenje inkluzivnog dodatka zakonodavni iskorak, podaci o položaju osoba s invaliditetom u Hrvatskoj ukazuju na duboke sistemske probleme. Prema izvješćima OECD-a, Hrvatska ima jednu od najnižih stopa zaposlenosti osoba s invaliditetom u Europskoj uniji, tek oko 23 posto, dok je rizik od siromaštva za ovu skupinu među najvišima. Svaka treća osoba s invaliditetom u Hrvatskoj živi u siromaštvu. Poznate su i brojne pritužbe građana zbog dugotrajnog čekanja na rješenja o novom dodatku, što ukazuje na to da je put od proklamiranog prava do njegove stvarne primjene i dalje ispunjen preprekama. ( Ordinacija.hr )
